您的位置: 遵义信息港 > 军事

土地管理法修订启动补偿问题成挑战

发布时间:2019-07-03 07:00:36

土地管理法修订启动 补偿问题成挑战

在农村土地拆迁矛盾不断的背景下,《土地管理法》的修订一直被寄予厚望。目前,该法的修订已正式启动,北大法学院副院长沈岿预测今年内有希望出台。

昨天,国家土地副总督察甘藏春透露,《土地管理法》的修改工作上周已经正式启动,国务院法制办正在组织国土资源部等部门开展调研,力争在较短的时间里完成《土地管理法》的修改,以通过法制来推进土地管理的改革。

随着城市化进程的一步步扩进,中国各个地区都发生了征地、拆迁引发的矛盾,引发了各方对于规范征地拆迁的关注。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(“新拆迁条例”)今年1月出台。但针对农村土地征地拆迁的规范,仍有待《土地管理法》的修订才能进行。

“近年来百分之七八十的拆迁都发生在农村集体土地上。”沈岿告诉《财经》,“所以《土地管理法》的修订,不能与《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台的时间相隔太久。”

据他预计,该法修订后的版本今年内有望出台。

中央纪委、监察部此前发出的通知则要求,在《土地管理法》等法律法规作出修订之前,集体土地上房屋拆迁,要参照新颁布的“新拆迁条例”的精神执行。

国务院总理温家宝在今年3月举行的国务院第四次廉政工作会议上表示,要抓紧研究修改《中华人民共和国土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定,国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。

对于《土地管理法》要解决的问题,北大法学院副院长王锡锌给出了自己的建议。

“补偿是一个非常有挑战性的问题。”王锡锌告诉,“现在城市拆迁的补偿以类似房地产价格为准,但集体土地到底怎么来定价,是征收的问题。”

王锡锌说,目前农业用地征收就是按原有用途来补偿。“比如说青苗费、地上建筑物、后续安置等,这个费用是比较低的,但一旦征收以后变成建设用地,它马上就有市场价了。”王锡锌说。而在这个过程中,由于国家垄断建设用地一级市场,同时对土地用途实行管制,因此土地升值的巨额利益被政府拿走,农民却没能分享这个成果。低补偿额也成为矛盾发生的主要原因。

而在沈岿看来,现行的补偿标准很低,也是城乡居民收入差距继续扩大的一个重要原因。据4月19日发布的《农村经济绿皮书》显示,2010年中国城乡居民收入差距仍然巨大,其比例是3.23:1。而这一比例仍有扩大的趋势,绿皮书预测2011年比例数字将达到3.26:1.绿皮书分析称,土地制度和户籍制度的缺陷难以克服,城乡管理体制之间尚存巨大鸿沟,导致城乡居民收入差距仍在扩大。

因此,在王锡锌看来,在《土地管理法》的修订中,征收补偿方面是否充分考虑了各方的利益诉求,发展的成果是否得到公平分配,将影响该法修订后所能起到的实质作用。

除了补偿方面所要解决的问题外,遏止土地违法、保住耕地红线等问题,也是《土地管理法》修订所要面对的挑战。

王锡锌说,土地财政和城市化进程对土地的胃口越来越大,并且很多需求都面向农村。“如何既要保住耕地的红线,又要保证城市化、工业化对土地不断增大的胃口,这也是《土地管理法》修订需要考虑的问题。”

微信怎么制作小程序
微商城单品怎么做
自己如何开发小程序
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的